2025年，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入践行习近平法治思想，紧紧围绕《南京市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《中共南京市委全面依法治市委员会 2025 年工作要点》目标任务，扎实推进依法行政，法治政府建设取得新的重要进展，为奋力推进中国式现代化南京卫生健康新实践提供坚实法治保障。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、坚持党的全面领导，准确把握法治建设正确方向

一是以习近平法治思想统揽卫生健康法治建设各项工作。深学笃行习近平法治思想，纳入党委理论学习计划组织开展专题学习，落实巡学旁听制度。邀请专家作专题辅导，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是推动国家和省市法治建设决策部署落实落细。召开全市会议，传达落实国家和省市各项卫生健康法治建设政策和工作任务，交流经验做法，推进全市卫生健康法治建设。落实法治政府建设年度报告制度，并及时向社会公开。

三是切实履行推进法治建设第一责任人职责。通过召开党委会、办公会专题听取法治工作汇报、审议法治相关工作，研究解决法治建设工作中的困难和问题。把履行推进法治建设第一责任人情况作为主要领导、班子成员述职报告重点内容。  

二、提升政务服务质效，持续优化法治化营商环境

一是聚焦高质量发展，赋能政务服务窗口。推动政务服务从“便捷审批”向“赋能审批”升级。持续推行“一件事一次办”改革，提升服务效能。全年委驻政务服务中心窗口受理行政审批申请按时完成率、满意度均达100%。

二是推进外商独资医院试点，服务开放大局。外商独资医院项目取得突破，南京韩美维媞整形外科医院已取得市场监管部门发放的外商独资医院营业执照，并在省卫健委官网进行了拟设置公示。

三是强化政策供给，引导规范发展。强化全市医疗资源布局的市级统筹，印发了《南京市社会办医疗机构设置指引（2025年版）》，引导社会资本投向康复、护理、老年病等需求领域，促进全市医疗资源结构优化和均衡布局。

四是优化政务服务，提高审批效能。建立常态化指导服务机制，推进“不见面”审批，进一步压缩时限、精简材料，推动更多事项实现“一网通办”“跨省通办”。

三、依法全面履行职能，稳步推进法治政府建设

一是高质量做好立法制规。坚持“小切口”立法，加快立法任务工作进度，开展了《南京市烟雾烟草控制条例》立法编制论证工作以及《南京市托育服务条例》立法调研工作，积极申请地方性法规立项。

二是深入推进标准化工作。在省卫健委指导下，会同连云港市卫健委制订发布省地方标准《医疗机构医患沟通规范》。南京脑科医院心理治疗师培训项目被列入2025年度卫生健康领域国家标准化试点项目。

三是严格落实合法性审查工作。不断细化审查范围，对规范性文件、依申请公开、行政执法决定、行政合同、履职答复等应审尽审，及时发现并纠正违法违规行为，有效预防法律风险。 

四是依法依规办理行政复议诉讼。健全完善行政复议、行政应诉案件办理机制，及时研讨案件具体情况，依法履行出庭应诉职责，做好答辩举证工作。诉讼案件机关负责人出庭应诉率100%。

五是严格落实公平竞争审查评估制度。清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严格执行委公平竞争审查程序规定，按照公平竞争审查标准，防止排除、限制公平竞争举措出台。

六是加大法治培训宣贯力度。推动卫生健康法治宣传教育常态化，组织委机关工作人员及执法人员参与法院庭审旁听活动，零距离体验行政案件审理，进一步提升行政人员法治素养。 

四、深入推进依法行政，有效回应社会和群众关切

一是高质量办理建议提案。及时主动向代表委员反馈建议提案办理进展情况，实行全程跟踪督办。加强与代表委员的沟通协调，吸纳意见建议，提高办理质量。主动承担牵头责任，积极沟通衔接协办单位，及时研究解决新情况、新问题。

二是主动强化信息公开。严格落实政务公开相关要求，加大政府信息主动公开力度，规范信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档等环节，按照程序、公开方式和时限要求进行答复。积极做好政务信息发布，及时解读政策，传递权威信息。

三是认真做好信访答复。积极妥善处置各类信访事项，努力化解社会矛盾。提升全系统依法处置信访事项能力，定期开展信访工作调度。稳步推进信息化建设，整合诉求表达渠道，精准甄别诉求性质，确保依法分类、归口办理。 

五、切实做好依法监督，不断提升行政执法水平

一是加强卫生监督体系建设。建立行政处罚程序制度和内部监督机制。落实行政执法专项监督和重大行政执法决定法制审核、备案制度。建立全市卫生监督实训基地，开展卫生监督队伍培训和技能竞赛，提升执法水平。 

二是全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法裁量权行使，结合行政执法实际，制定本系统内全市统一的从轻、减轻及不予处罚清单；制定市级地方性法规的行政处罚行政裁量权基准。

三是加大监督执法力度。统筹传染病防治监督执法和管理工作，加强业务指导管理和监督执法互相补充，注重传染病监督执法和疾病预防控制的有效衔接。持续开展“双随机、一公开”监督检查以及部门联合双随机抽查。